{"id":1143,"date":"2020-12-10T00:30:45","date_gmt":"2020-12-10T00:30:45","guid":{"rendered":"https:\/\/erwinblanconagle.com\/?p=1143"},"modified":"2026-03-31T12:13:34","modified_gmt":"2026-03-31T17:13:34","slug":"plan-vallejo-express-instrumento-dinamizador-de-la-economia-colombiana-en-la-era-poscovid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/erwinblanconagle.com\/en\/plan-vallejo-express-instrumento-dinamizador-de-la-economia-colombiana-en-la-era-poscovid-19\/","title":{"rendered":"PLAN VALLEJO EXPRESS, INSTRUMENTO DINAMIZADOR DE LA ECONOM\u00cdA COLOMBIANA EN LA ERA POSCOVID-19"},"content":{"rendered":"
<\/div>

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I. Panorama del comercio global <\/u><\/p>\n

De acuerdo con lo indicado por la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio \u2013 OMC, en su Comunicado de Prensa 862 del 6 de octubre de 2020[1]<\/span><\/a>, la Entidad prev\u00e9 ahora una disminuci\u00f3n del volumen del comercio mundial de mercanc\u00edas del 9,2% para 2020, seguida de un aumento del 7,2% en 2021<\/em>, a ra\u00edz de la COVID-19.<\/p>\n

Por su parte, conforme la informaci\u00f3n de exportaciones procesadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica \u2013 DANE y la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales \u2013 DIAN, en octubre de 2020 las exportaciones de Colombia fueron de US$2.627,6 millones FOB y presentaron una disminuci\u00f3n de 21,0% en relaci\u00f3n con octubre de 2019, principalmente por la ca\u00edda de 42,7% en las ventas externas del grupo de Combustibles y productos de las industrias extractivas<\/em>.[2]<\/span><\/a><\/p>\n

Los datos se\u00f1alados sobre la disminuci\u00f3n global del comercio con ocasi\u00f3n de la actual Pandemia representa para los diversos territorios un reto de la mayor importancia que requiere la construcci\u00f3n de soluciones colectivas, agiles e innovadoras, tanto coyunturales como estructurales, en la medida que, de una parte, se deben contrarrestar los efectos inmediatos, pero de otra, se requiere pensar en la reconstrucci\u00f3n a largo plazo del tejido socio econ\u00f3mico global, adoptando para ello soluciones que resulten sostenibles en el tiempo.<\/p>\n

II. Plan Vallejo Express, se suma al paquete de medidas implementadas por Colombia en materia de comercio exterior<\/u><\/p>\n

En el contexto expuesto, Colombia ha implementado una serie de medidas que han permitido de forma transversal aminorar los efectos que se desprenden de la COVID-19, tanto en el entorno social como econ\u00f3mico.<\/p>\n

Dentro de las medidas implementadas se encuentra la expedici\u00f3n del Decreto 1371 del 19 de octubre de 2020, que da vida al denominado Plan Vallejo Express, a trav\u00e9s del cual se propende por incentivar las exportaciones de bienes y servicios del pa\u00eds.<\/p>\n

Los Sistemas Especiales de Importaci\u00f3n \u2013 Exportaci\u00f3n \u2013 SEIEX, conocidos como Plan Vallejo en honor a su creador Joaqu\u00edn Vallejo, surgieron como parte de un sistema de fomento en 1961 orientado a liberar aranceles en las importaciones que se emplear\u00edan para la producci\u00f3n de bienes exportables.<\/p>\n

La esencia de los SEIEX se mantiene en la actualidad, permitiendo en consecuencia que los usuarios de Programas Plan Vallejo puedan importar materias primas, insumos, bienes, bienes de capital y repuestos de forma temporal, con suspensi\u00f3n del pago de tributos aduaneros (Arancel e IVA), bajo la condici\u00f3n de incorporar la materia prima, insumos o emplear los bienes y repuestos en la producci\u00f3n de los bienes y\/o servicios exportables, condici\u00f3n que se deber\u00e1 cumplir y demostrar dentro del t\u00e9rmino dispuesto legalmente para cada tipo de programa, mediante la presentaci\u00f3n del respectivo informe ante la autoridad competente, hoy d\u00eda, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo \u2013 MINCIT.<\/p>\n

A manera de referencia, es de anotar que de acuerdo con la informaci\u00f3n del Ministerio de Comercio Industria y Turismo \u2013 MINCIT, actualmente se tienen 559 Programas Plan Vallejo aprobados, de los cuales 90% corresponden a materias primas, 8% a bienes de capital y repuestos, y 2% a servicios.<\/p>\n

Las empresas titulares de los Programas Plan Vallejo se encuentran principalmente ubicadas en Bogot\u00e1, Antioquia, Valle del Cauca, Atl\u00e1ntico, Cundinamarca, Bol\u00edvar, Risaralda y Caldas, y pertenecen al macro sector econ\u00f3mico de manufacturas (68%), agroindustrial (24%), miner\u00eda (4%), servicios (2%) e industrias en movimiento (2%).<\/p>\n

De esta forma, el potencial de crecimiento que posee el Plan Vallejo Express en la comunidad empresarial lo convierte en un verdadero instrumento dinamizador de la econom\u00eda colombiana en momentos de COVID-19.<\/p>\n

III. Andamiaje normativo del Plan Vallejo<\/u><\/p>\n

Mediante el Decreto Ley 444 de 1967 se estableci\u00f3 el marco normativo inicial para operar el Plan Vallejo, que posteriormente se fue robusteciendo a trav\u00e9s de disposiciones como la Ley Marco de Comercio Exterior, Ley 7 de 1991, que incorpor\u00f3 los servicios dentro de los SEIEX para alinear el instrumento a las nuevas realidades tecnol\u00f3gicas surgidas con la cuarta revoluci\u00f3n industrial.<\/p>\n

En lo corrido del presente a\u00f1o 2020, las disposiciones que rigen los SEIEX han sido objeto de diversas renovaciones, iniciando con el Decreto 285 del 26 de febrero de 2020, que en concordancia con el Decreto Ley 444 de 1967, se constituyen en las disposiciones rectoras vigentes de los Programas Plan Vallejo de bienes y servicios.<\/p>\n

A nivel de Resoluciones, igualmente se presentaron renovaciones estrat\u00e9gicas, como ocurri\u00f3 con la expedici\u00f3n de la Resoluci\u00f3n 1055 del 20 de octubre de 2020, mediante la cual se reglamenta el Decreto 285 de 2020 y se deroga la Resoluci\u00f3n 1649 del 31 de agosto de 2016, que establec\u00eda previamente las disposiciones relativas a los Programas Plan Vallejo.<\/p>\n

As\u00ed mismo, se expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n 1054 del 20 de octubre de 2020, a trav\u00e9s de la cual se establece el listado de subpartidas arancelarias de bienes de capital y repuestos a importar al amparo de los art\u00edculos 173 literal c) y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, y se deroga la Resoluci\u00f3n 108 de 2017.<\/p>\n

Finalmente, bajo la misma l\u00ednea se expide la Resoluci\u00f3n 1213 del 30 de noviembre de 2020, que desarrolla el Plan Vallejo Express contenido en el Decreto 1371 de 2020.<\/p>\n

IV.\u00a0Beneficios del Plan Vallejo Express<\/u><\/p>\n

Lo primero que se debe se\u00f1alar es que las disposiciones del Decreto 1371 de 2020 son transitorias, por lo que estar\u00e1n vigentes durante el t\u00e9rmino de 18 meses, esto es, hasta abril de 2022, y aplican a los Programas de SEIEX de i) materias primas e insumos, ii) bienes de capital y repuestos, y iii) servicios listados en la Resoluci\u00f3n 1131 de 2020.<\/p>\n

Al Plan Vallejo Express podr\u00e1n acceder las personas naturales y jur\u00eddicas, las asociaciones empresariales y los consorcios y uniones temporales de todos los sectores econ\u00f3micos con excepci\u00f3n del minero energ\u00e9tico.<\/p>\n

Las solicitudes de Plan Vallejo Express se deben efectuar ante la Direcci\u00f3n de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Industria y Turismo \u2013 MINCIT, a trav\u00e9s de la Ventanilla \u00danica de Comercio Exterior \u2013 VUCE, y podr\u00e1n ser tanto de Programa iniciales, como de homologaci\u00f3n de Programas existentes.<\/p>\n

Si se trata de solicitudes de Programas iniciales, el solicitante deber\u00e1 acreditar los requisitos establecidos en los art\u00edculos 19 y 20 del Decreto 285 de 2020, mientras que, si se trata de solicitudes de homologaci\u00f3n, el solicitante solo deber\u00e1 elevar la solicitud mediante una comunicaci\u00f3n preestablecida en la VUCE, que firmar\u00e1 el representante legal sin necesidad de documentos soporte.<\/p>\n

Frente a las solicitudes de homologaci\u00f3n, conviene precisar que el art\u00edculo 10 del Decreto 1371 contempla como exigencia que el usuario del Programa no hubiere sido sancionado mediante acto debidamente ejecutoriado por incumplimiento de sus obligaciones durante los \u00faltimos 3 a\u00f1os.<\/p>\n

Las solicitudes, se evaluar\u00e1n y decidir\u00e1n dentro de los 15 d\u00edas calendario siguientes a la fecha de la presentaci\u00f3n de la solicitud de autorizaci\u00f3n, t\u00e9rmino dentro del cual se expedir\u00e1 el correspondiente acto administrativo con la decisi\u00f3n.<\/p>\n

Importante destacar que en aquellos casos donde la solicitud de Programas iniciales no cumpla con las condiciones y requisitos de los art\u00edculos 19 y 20 del Decreto 285, el MINCIT realizar\u00e1 un requerimiento \u00fanico que deber\u00e1 responder el solicitante, acreditando el adecuado cumplimiento de lo solicitado, so pena de entenderse desistida la solicitud.<\/p>\n

Frente al cumplimiento de los compromisos de exportaci\u00f3n, igualmente el Decreto 1371 flexibiliz\u00f3 los porcentajes as\u00ed:<\/p>\n

a.<\/strong> Programas de materias primas e insumos, amparados en el art\u00edculo 172 del Decreto Ley 444 de 1967 y art\u00edculo 6 del Decreto 285 de 2020, adquieren el compromiso de exportaci\u00f3n de por lo menos el 60%, con lo cual podr\u00e1n destinar el 40% al mercado nacional.\u00a0<\/span><\/p>\n

En este punto es de resaltar que, por tratarse de importaciones temporales, la venta en el mercado nacional de los bienes finales producidos con insumos importados requiere su nacionalizaci\u00f3n previa con el pago de los tributos aduaneros que correspondan, en los t\u00e9rminos del Decreto 1165 de 2019, que compendia la Legislaci\u00f3n Aduanera vigente.\u00a0<\/span><\/p>\n

As\u00ed mismo, si se generan residuos con valor comercial, igual procedimiento se deber\u00e1 seguir para su venta en el entorno dom\u00e9stico.\u00a0<\/span><\/p>\n

En cuanto al plazo de demostraci\u00f3n de compromisos de exportaci\u00f3n, ser\u00e1 de 18 meses contados a partir de la fecha de autorizaci\u00f3n de levante de la primera declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n en el periodo de importaci\u00f3n, salvo para el sector agropecuario que tendr\u00e1 la posibilidad de demostrar hasta en 36 meses.<\/p>\n

b.<\/strong> Programas de bienes de capital y repuestos, amparados en el art\u00edculo 173 literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 y art\u00edculo 11 del Decreto 285 de 2020, adquieren el compromiso de exportaci\u00f3n, en unidades f\u00edsicas, de por lo menos el 50% de los aumentos de producci\u00f3n que se generar\u00edan durante el tiempo necesario para la depreciaci\u00f3n del 90% del valor de dichos bienes.<\/span><\/p>\n

c.<\/strong> Programas de bienes de capital y repuestos, amparados en el art\u00edculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967 y art\u00edculo 12 del Decreto 285 de 2020, el monto del compromiso de exportaci\u00f3n equivaldr\u00e1 como m\u00ednimo a 1.2 veces el valor FOB del cupo de importaci\u00f3n utilizado en el tiempo necesario para la depreciaci\u00f3n del 90% del valor de dichos bienes.<\/p>\n

En los Programas amparados en los art\u00edculos 173 literal c) y 174 en menci\u00f3n, el plazo de importaci\u00f3n estar\u00e1 supeditado al tiempo que el usuario requiera para la importaci\u00f3n, montaje y puesta en marcha de los bienes de capital y repuestos.<\/p>\n

d.<\/strong> Trat\u00e1ndose de los Programas de exportaci\u00f3n de servicios amparados en el art\u00edculo 4 de la Ley 7 de 1991 y los art\u00edculos 13 y 14 del Decreto 285 de 2020, el compromiso de exportaci\u00f3n ser\u00e1, como m\u00ednimo, el equivalente al 100% del valor FOB de los bienes importados en el tiempo necesario para la depreciaci\u00f3n del 90% del valor de dichos bienes.<\/p>\n

En este tipo de Programas, importante es se\u00f1alar que los usuarios podr\u00e1n acceder a una disminuci\u00f3n equivalente a 0.5 veces el valor FOB de los bienes importados en el tiempo necesario para la depreciaci\u00f3n del 90% del valor de dichos bienes, si demuestran un aumento del n\u00famero de empleos que tuvieren vigentes a diciembre de 2019 y que los mantengan durante la vigencia del programa.\u00a0<\/span><\/p>\n

El plazo de importaci\u00f3n corresponder\u00e1 al tiempo que el usuario requiera para la importaci\u00f3n, montaje y puesta en funcionamiento de los bienes, conforme la solicitud presentada por el usuario.<\/p>\n

Como conclusi\u00f3n, podemos afirmar que el nuevo Plan Vallejo Express se muestra como un instrumento novedoso, \u00e1gil coherente con la pol\u00edtica de dinamizar la econom\u00eda colombiana en la era POSCOVID-19, por lo que la comunidad empresarial dispone de una verdadera oportunidad para incorporar este instrumento dentro de su planeaci\u00f3n de operaciones transfronterizas 2021, que sin duda generar\u00e1 optimizaciones tributarias y mejoras de rentabilidad.<\/p>\n

Un Abrazo.<\/p>\n

[1]<\/span><\/a> https:\/\/www.wto.org\/spanish\/news_s\/pres20_s\/pr862_s.htm<\/a><\/p>\n

[2]<\/span><\/a> https:\/\/www.dane.gov.co\/index.php\/estadisticas-por-tema\/comercio-internacional\/exportaciones<\/a><\/p>\n

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Consultor en estrategia legal y fiscal internacional
eblanco@blancodecastro.com<\/a><\/p>\n

[\/et_pb_text][et_pb_button button_text=”Ver trayectoria profesional” _builder_version=”4.6.1″ _module_preset=”default” sticky_enabled=”0″ button_url=”https:\/\/erwinblanconagle.com\/trayectoria-profesional\/” url_new_window=”on” button_alignment=”left” custom_button=”on” button_text_size=”15px” button_text_size_tablet=”16px” button_text_size_phone=”14px” button_text_size_last_edited=”on|desktop” button_text_color=”#ffffff” button_text_color__hover=”#333333″ button_text_color__hover_enabled=”on|hover” button_bg_color=”#333333″ button_bg_color__hover=”#f9e512″ button_bg_color__hover_enabled=”on|desktop” button_border_width=”0px” button_border_radius=”100px” button_font=”Oswald||||||||” button_use_icon=”off” custom_margin=”-8px||||false|false” custom_padding=”11px|36px|12px|19px|false|false” box_shadow_style=”preset1″ box_shadow_vertical=”8px” box_shadow_blur=”22px” box_shadow_color=”rgba(51,51,51,0.3)” box_shadow_color__hover=”rgba(249,229,18,0.3)” 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Informaci\u00f3n de Contacto<\/span><\/p>\n

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Edificio World Trade Center, Cl. 76 #54 \u2013 11 oficina 710, Barranquilla, Atl\u00e1ntico<\/span><\/p>\n

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