{"id":1203,"date":"2021-03-04T01:41:25","date_gmt":"2021-03-04T01:41:25","guid":{"rendered":"https:\/\/erwinblanconagle.com\/?p=1203"},"modified":"2026-03-31T11:37:04","modified_gmt":"2026-03-31T16:37:04","slug":"1203","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/erwinblanconagle.com\/en\/1203\/","title":{"rendered":"EFECTOS DE LA PR\u00d3RROGA DE LA EMERGENCIA SANITARIA EN LAS TRANSACCIONES DE COMERCIO EXTERIOR"},"content":{"rendered":"
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El Ministerio de Salud de Colombia mediante la Resoluci\u00f3n 385 del 12 de marzo de 2020, declar\u00f3 la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional, hasta el 30 de mayo de 2020, la cual fue objeto de una primera pr\u00f3rroga, hasta el 31 de agosto, a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n 844 del 26 de mayo de 2020.<\/p>\n

Posteriormente, se dio una segunda pr\u00f3rroga, hasta el 30 de noviembre, mediante la Resoluci\u00f3n 1462 del 25 de agosto de 2020.<\/p>\n

Seguidamente, a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n 2230 del 27 de noviembre de 2020, se dio la tercera pr\u00f3rroga hasta el 28 de febrero de 2021.<\/p>\n

Finalmente, dentro de la l\u00ednea de tiempo se\u00f1alada, se prorroga por cuarta vez la emergencia sanitaria, hasta el 31 de mayo, mediante la Resoluci\u00f3n 0222 del 25 de febrero de 2021.<\/p>\n

Al amparo de la emergencia sanitaria, el Gobierno Nacional ha adoptado una serie de medidas transitorias y excepcionales orientadas a aminorar los efectos causados por el COVID-19.<\/p>\n

Estas medidas, aunque transitorias, seguir\u00e1n vigentes mientras se mantenga la pr\u00f3rroga de la emergencia sanitaria, toda vez que su permanencia en el tiempo se encuentra condicionada precisamente a la vigencia de la emergencia.<\/p>\n

A nivel de las transacciones de comercio exterior se han expedido varias medidas transitorias que dependen de la emergencia sanitaria, por lo que se mantendr\u00e1n vigentes hasta el 31 de mayo del a\u00f1o en curso, o hasta antes, en caso de finalizar la emergencia de forma previa.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, nos referiremos a algunas de estas medidas.<\/p>\n

    \n
  1. UAP y ALTEX <\/u><\/li>\n<\/ol>\n

    Dentro de las medidas transitorias se encuentra la vigencia del reconocimiento e inscripci\u00f3n de los Usuarios Aduaneros Permanentes \u2013 UAP y Usuarios Altamente Exportadores-ALTEX, toda vez que mediante el Decreto 436 del 19 de marzo de 2020, se estableci\u00f3 que continuar\u00e1n vigentes por el t\u00e9rmino de la emergencia sanitaria.<\/p>\n

    Sobre el particular, es de recordar que los UAP y ALTEX dejaron de estar presentes en el ordenamiento jur\u00eddico aduanero colombiano, a partir del 22 de marzo de 2020, conforme lo establecido por el art\u00edculo 766 del Decreto 1165 de 2019, por lo que su actual permanencia se debe exclusivamente a las medidas excepcionales adoptadas por el Gobierno Nacional.<\/p>\n

    En este contexto excepcional, resulta importante llamar la atenci\u00f3n de la obligaci\u00f3n que poseen las empresas UAP y ALTEX de radicar la modificaci\u00f3n de la garant\u00eda global ante la Subdirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n de Registro Aduanero de la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, por tarde el 5 de marzo del 2021, a fin de evitar que quede sin efecto el registro aduanero.<\/p>\n

    Ahora, las empresas que adelantan operaciones transfronterizas cuentan con la posibilidad de solicitar ante la DIAN la autorizaci\u00f3n como Operador Econ\u00f3mico Autorizado \u2013 OEA, que aunque difiere en su conceptualizaci\u00f3n y alcance del UAP y ALTEX, le permite a la empresa, entre otros, mantener los beneficios que se derivan de las figuras en menci\u00f3n.<\/p>\n

      \n
    1. IVA en la adquisici\u00f3n de materias primas qu\u00edmicas para la producci\u00f3n de medicamentos<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

      Al amparo del art\u00edculo 1 del Decreto 789 del 4 de junio de 2020, por el t\u00e9rmino de la emergencia sanitaria, las materias primas qu\u00edmicas con destino a la producci\u00f3n de medicamentos de las partidas arancelarias 29.36, 29.41, 30.01, 30.02, 30.03, 30.04 y 30.06, estar\u00e1n excluidas del IVA.<\/p>\n

      Al respecto, conviene recordar que el art\u00edculo 160 de la Ley 2010 de 2019 derog\u00f3 las partidas 29.36, 29.41, 30.01, 30.02, 30.03, 30.04 y 30.06 consagradas en el art\u00edculo 424 (Bienes excluidos) del Estatuto Tributario, cuya derogatoria cubre la totalidad del art\u00edculo, incluyendo su numeral 1:<\/p>\n

      \u201cLas materias primas qu\u00edmicas con destino a la producci\u00f3n de plaguicidas e insecticidas de la partida 38.08 y de los fertilizantes de las partidas 31.01 a 31.05 y con destino a la producci\u00f3n de medicamentos de las posiciones 29.36, 29.41, 30.01, 30.03, 30.04 y 30.06.\u201d<\/em><\/p>\n

      De esta forma, la venta o importaci\u00f3n de las materias primas en menci\u00f3n con destino a la producci\u00f3n de medicamentos de las partidas se\u00f1aladas se encuentran gravadas con IVA, y solo de forma transitoria estar\u00e1n excluidas del tributo por el t\u00e9rmino de la emergencia sanitaria.<\/p>\n

        \n
      1. Autorizaci\u00f3n para realizar labores fuera de la zona franca<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

        Al referirnos a zonas francas, necesario es partir de la definici\u00f3n que establece el art\u00edculo 1 de la Ley 1004 de 2005, as\u00ed:<\/p>\n

        \u201cLa zona franca es el \u00e1rea geogr\u00e1fica delimitada dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Las mercanc\u00edas ingresadas en estas zonas se consideran fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los impuestos a las importaciones y a las exportaciones.\u201d<\/em><\/p>\n

        Conforme el marco normativo de las zonas francas las actividades de los usuarios industriales se deben desarrollar exclusivamente desde el \u00e1rea geogr\u00e1fica delimitada, salvo excepciones taxativamente se\u00f1aladas, como puede ser el procesamiento parcial fuera de zona franca.<\/p>\n

        Sin perjuicio de lo anterior, dentro de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional, al amparo de la emergencia sanitaria, se expidi\u00f3 el Decreto 411 del 16 de marzo de 2020 que en su art\u00edculo 1 consagr\u00f3:<\/p>\n

        \u201cEl usuario operador de zona franca, podr\u00e1 autorizar que los empleados de la zona franca y de los usuarios calificados o autorizados, realicen su labor fuera del \u00e1rea declarada como zona franca permanente o zona franca permanente especial, bajo cualquier sistema que permita realizar el trabajo a distancia y que involucre mecanismos de procesamiento electr\u00f3nico de informaci\u00f3n y el uso permanente de alg\u00fan medio de telecomunicaci\u00f3n para el contacto entre el trabajador a distancia y la empresa.\u201d<\/em><\/p>\n

        As\u00ed las cosas, durante la vigencia de la emergencia sanitaria, las empresas usuarias de zona franca tendr\u00e1n la posibilidad de solicitar al usuario operador la autorizaci\u00f3n para implementar el trabajo a distancia.<\/p>\n

          \n
        1. Otras medidas <\/u><\/li>\n<\/ol>\n

          Adicional a las medidas se\u00f1aladas anteriormente, se han expedido otras que revisten similar importancia para las transacciones de comercio exterior, como son:<\/p>\n