{"id":1253,"date":"2021-03-15T02:14:23","date_gmt":"2021-03-15T02:14:23","guid":{"rendered":"https:\/\/erwinblanconagle.com\/?p=1253"},"modified":"2026-03-31T11:10:32","modified_gmt":"2026-03-31T16:10:32","slug":"oportunidad-legal-para-acreditar-los-documentos-soporte-en-importaciones-de-bienes-a-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/erwinblanconagle.com\/en\/oportunidad-legal-para-acreditar-los-documentos-soporte-en-importaciones-de-bienes-a-colombia\/","title":{"rendered":"LEGAL OPPORTUNITY TO PROVE SUPPORTING DOCUMENTS FOR IMPORTS OF GOODS INTO COLOMBIA"},"content":{"rendered":"
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Sin perjuicio de las figuras y tratamientos especiales consagrados expresamente en el andamiaje normativo colombiano, se puede se\u00f1alar en sentido amplio, que todos los bienes que ingresen desde el exterior al territorio colombiano deben ser nacionalizados, para lo cual el declarante requiere disponer de los documentos soporte aplicables en cada caso, y sufragar los correspondientes tributos aduaneros (Arancel e IVA).<\/p>\n

El art\u00edculo 177 del Decreto 1165 de 2019, norma que compendia la legislaci\u00f3n aduanera vigente en Colombia, dispone frente a los documentos soporte que: <\/em>el declarante est\u00e1 obligado a obtenerlos antes de la presentaci\u00f3n y aceptaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n, y a conservarlos por un per\u00edodo de cinco (5) a\u00f1os.<\/em><\/p>\n

N\u00f3tese como la norma en cita establece que el original de los documentos soporte debe obtenerse antes de presentar la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n, por lo que surge la inquietud relativa a la viabilidad de obtener estos documentos con posterioridad, particularmente trat\u00e1ndose de soportes que permiten acceder a beneficios tributarios.<\/p>\n

I. Documentos soporte de exclusiones de IVA en importaciones de bienes <\/u><\/p>\n

A fin de abordar el an\u00e1lisis propuesto desde una perspectiva te\u00f3rico-pr\u00e1ctica, tomaremos como referente el numeral 7 del art\u00edculo 424 del Estatuto Tributario, norma que establece la exclusi\u00f3n de IVA en la importaci\u00f3n de bienes a Colombia, condicionada a la obtenci\u00f3n de la correspondiente certificaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n

El numeral 7 del art\u00edculo 424 del ET establece: que estar\u00e1n excluidos de IVA los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcci\u00f3n, instalaci\u00f3n, montaje y operaci\u00f3n de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y est\u00e1ndares ambientales vigentes, para lo cual deber\u00e1 acreditarse tal condici\u00f3n ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.<\/em><\/p>\n

A partir de la lectura de la norma mencionada, posible es concluir que de no contar el declarante con la certificaci\u00f3n ambiental para el momento de la nacionalizaci\u00f3n, no resulta procedente la exclusi\u00f3n de IVA.<\/p>\n

Ahora, trat\u00e1ndose del escenario donde la certificaci\u00f3n se obtiene de forma posterior a la nacionalizaci\u00f3n, el Consejo de Estado se ha referido al tema, entre otras, en la Sentencia 18080 de agosto 28 de 2013, se\u00f1alando que procede la devoluci\u00f3n del tributo.<\/p>\n

Amparado en el precedente del m\u00e1ximo \u00d3rgano de lo Contencioso Administrativo, la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales \u2013 DIAN igualmente se ha pronunciado en diversas oportunidades a trav\u00e9s de su Doctrina, particularmente en el Concepto 563 del 20 de octubre de 2020, manifestando:<\/p>\n

\u201cDe las normas transcritas se deduce que la certificaci\u00f3n que soporta la procedencia de la exclusi\u00f3n de IVA de que trata el numeral 7 del\u00a0art\u00edculo 424\u00a0del Estatuto Tributario, debe ser obtenida antes de la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n para que pueda aplicarse la exclusi\u00f3n del impuesto al momento de liquidar los tributos aduaneros.<\/em><\/p>\n

Lo anterior sin perjuicio a acceder al beneficio de la exclusi\u00f3n cuando la certificaci\u00f3n haya sido solicitada con anterioridad a la presentaci\u00f3n y aceptaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n y la misma se acredite con posterioridad a la obtenci\u00f3n del levante de dicha declaraci\u00f3n, caso en el cual podr\u00e1 adelantar el tr\u00e1mite de devoluci\u00f3n correspondiente.\u201d<\/em><\/p>\n

Como corolario es posible se\u00f1alar que la certificaci\u00f3n ambiental (Documento soporte) de que trata el art\u00edculo bajo an\u00e1lisis, por ser un elemento de car\u00e1cter probatorio, no est\u00e1 limitado exclusivamente al momento en que ocurre el hecho generador de la importaci\u00f3n, por lo que es viable su acreditaci\u00f3n con posterioridad, y en consecuencia resulta procedente la devoluci\u00f3n del tributo pagado al momento de la presentaci\u00f3n y aceptaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n.<\/p>\n

II. Documentos soporte de preferencias arancelarias en importaciones de bienes <\/u><\/p>\n

Trat\u00e1ndose de la prueba de origen en importaciones de bienes, el art\u00edculo 308 y siguientes del Decreto 1165 de 2019, contemplan:<\/p>\n