{"id":1635,"date":"2021-04-22T21:00:30","date_gmt":"2021-04-22T21:00:30","guid":{"rendered":"https:\/\/erwinblanconagle.com\/?p=1635"},"modified":"2026-03-31T09:41:40","modified_gmt":"2026-03-31T14:41:40","slug":"aproximaciones-juridicas-y-tributarias-de-la-exportacion-de-servicios-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/erwinblanconagle.com\/en\/aproximaciones-juridicas-y-tributarias-de-la-exportacion-de-servicios-en-colombia\/","title":{"rendered":"LEGAL AND TAX APPROACHES TO THE EXPORT OF SERVICES IN COLOMBIA"},"content":{"rendered":"<div style=\"margin-top: 0px; margin-bottom: 0px;\" class=\"sharethis-inline-share-buttons\" ><\/div><p>[et_pb_section fb_built=&#8221;1&#8243; _builder_version=&#8221;4.6.1&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221; custom_padding=&#8221;8px||0px|||&#8221;][et_pb_row column_structure=&#8221;2_3,1_3&#8243; _builder_version=&#8221;4.6.1&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221; max_width=&#8221;2048px&#8221; custom_padding=&#8221;13px|||||&#8221;][et_pb_column type=&#8221;2_3&#8243; _builder_version=&#8221;4.6.1&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221;][et_pb_text _builder_version=&#8221;4.6.1&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221; text_font=&#8221;Open Sans||||||||&#8221; text_text_color=&#8221;#000000&#8243; hover_enabled=&#8221;0&#8243; text_font_size=&#8221;18px&#8221; text_orientation=&#8221;justified&#8221; sticky_enabled=&#8221;0&#8243;]<\/p>\n<p>I. Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios &#8211; AGCS<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios \u2013 AGCS de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio \u2013 OMC, comprende cuatro modos para el suministro de servicios, a saber:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 20px; text-align: left;\">1) Comercio transfronterizo. Del territorio de un Miembro al territorio de cualquier otro Miembro.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 20px;\">2) Consumo en el extranjero. En el territorio de un Miembro a un consumidor de servicios de cualquier otro Miembro.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 20px;\">3) Presencia comercial. Por un proveedor de servicios de un Miembro mediante la presencia comercial en el territorio de cualquier otro Miembro.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">4) Presencia de personas f\u00edsicas. Por un proveedor de servicios de un Miembro mediante la presencia de personas f\u00edsicas de un Miembro en el territorio de cualquier otro Miembro.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El AGCS se inspir\u00f3 en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio-GATT, al punto que varios de los elementos del GATT se encuentran presentes en el AGCS, como es el caso de los principios del trato de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida (NMF) y del trato nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El comercio internacional de servicios ha presentado un notorio incremento a partir de las nuevas tecnolog\u00edas surgidas con la cuarta revoluci\u00f3n industrial, que en la actualidad han incursionado de forma acelerada en todas las esferas del conglomerado socio econ\u00f3mico global, particularmente por la actual Pandemia del COVID-19, que dio lugar a la migraci\u00f3n de un amplio n\u00famero de actividades al universo virtual.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este crecimiento de los servicios globales trae consigo una serie de retos que resultan transversales para su optimo desarrollo, como es el caso del marco legal aplicable, la ciberseguridad, los impuestos directos e indirectos que emanan de las transacciones, entre otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La multiplicidad de retos presentes en los servicios transfronterizos requiere sin duda la confluencia de los organismos supranacionales rectores en las diversas \u00e1reas del comercio global, para lograr llevar a cabo an\u00e1lisis hol\u00edsticos que permitan generar soluciones espec\u00edficas por cada \u00e1rea, pero que, a su vez tengan la posibilidad de conectarse como eslabones de la misma cadena a la que pertenecen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este contexto, probablemente la Duod\u00e9cima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12) que tendr\u00e1 lugar del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 2021 en Ginebra- Suiza, se constituir\u00e1 en el escenario id\u00f3neo para profundizar sobre los retos actuales y futuros del comercio internacional de servicios, y seguramente sus conclusiones ser\u00e1n claves para los an\u00e1lisis que adelantan los dem\u00e1s organismos rectores en cada una de sus disciplinas de acci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">II. Tratamiento del IVA aplicable a las exportaciones de servicios en Colombia<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La creciente desmaterializaci\u00f3n de los negocios, soportados en la virtualidad, permite que en la actualidad un prestador de servicios no requiera tener presencia f\u00edsica en los diversos territorios donde opera.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta nueva realidad plantea retos estructurales trat\u00e1ndose de la tributaci\u00f3n asociada a los servicios internacionales, donde los criterios tradicionales de fuente, residencia y establecimientos permanentes deber\u00e1n ser reformulados, y el principio de tributaci\u00f3n en destino aplicado a los impuestos indirectos, temas ambos sobre los que la\u00a0Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos\u00a0(OCDE<span>)\u00a0<\/span>viene desarrollando estudios de la mayor relevancia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En esta oportunidad, abordaremos espec\u00edficamente el tratamiento de IVA en exportaciones de servicios desde Colombia, con fundamento en el modo de comercio transfronterizo del AGCS, y en pr\u00f3ximas publicaciones nos referiremos a los aspectos conexos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para el efecto, conviene recordar lo se\u00f1alado en nuestra <a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/erwinblanconagle.com\/2021\/04\/13\/zonas-francas-y-comercio-electronico-en-colombia\/\"><span style=\"text-decoration: underline;\">columna<\/span><\/a> anterior sobre el comercio electr\u00f3nico en las zonas francas, toda vez que Colombia ha establecido un marco normativo orientado a impulsar las exportaciones de servicios con especial \u00e9nfasis en aquellos de alto valor agregado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dentro de este marco normativo, el Estatuto Tributario contempla un tratamiento de IVA exento en la prestaci\u00f3n de servicios desde Colombia, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos normativamente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Puntualmente, el literal c) del art\u00edculo 481 del Estatuto Tributario consagra que estar\u00e1n exentos de IVA con derecho a devoluci\u00f3n bimestral, los servicios que sean prestados en el pa\u00eds y se utilicen exclusivamente en el exterior por empresas o personas sin negocios o actividades en Colombia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El art\u00edculo en comento fue reglamentado por el Decreto 2223 de 2013, compilado en los art\u00edculos 2.10.2.6.11 y 2.10.2.6.12 del Decreto 1080 de 2015, los cuales se ocupan de los servicios en general, y en particular se refiere a los servicios directamente relacionados con la producci\u00f3n de cine y televisi\u00f3n y con el desarrollo de software que est\u00e9n protegidos por derecho de autor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dentro de la reglamentaci\u00f3n se establecen como requisitos de las exportaciones de servicios exentas de IVA, los siguientes:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1. Estar inscrito como exportador de servicios en el Registro \u00danico Tributario &#8211; RUT.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2. Conservar los siguientes documentos:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">a) Facturas o documentos equivalentes expedidos de conformidad con lo establecido en el Estatuto Tributario y disposiciones reglamentarias;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">b) Al menos, uno de los siguientes tres documentos que acrediten la exportaci\u00f3n:<\/p>\n<p>i. Oferta mercantil de servicios o cotizaci\u00f3n y su correspondiente aceptaci\u00f3n;<\/p>\n<p>ii. Contrato celebrado entre las partes;<\/p>\n<p><span style=\"text-align: justify;\">iii. Orden de compra\/servicios o carta de intenci\u00f3n y acuse de recibo del servicio.<\/span><\/p>\n<p>c) Certificaci\u00f3n del prestador del servicio o su representante legal, manifestando que el servicio fue prestado para ser utilizado o consumido exclusivamente en el exterior y que dicha circunstancia le fue advertida al importador del servicio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En lo que respecta a la exigencia relativa a que el adquirente de los servicios no tenga negocios o actividades en Colombia, el reglamento se\u00f1ala que se entiende por empresas o personas sin negocios o actividades en Colombia, aquellas que siendo residentes en el exterior y no obstante tener alg\u00fan tipo de vinculaci\u00f3n econ\u00f3mica en el pa\u00eds, son beneficiarios directos de los servicios prestados en el territorio nacional, para ser utilizados o consumidos exclusivamente en el exterior.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De esta forma, trat\u00e1ndose de exportaciones de servicios entre vinculados, es requisito indispensable para que proceda la exenci\u00f3n de IVA, que la filial, subsidiaria, sucursal, establecimiento permanente, oficina de representaci\u00f3n, casa matriz o cualquier otro tipo de vinculado econ\u00f3mico en el pa\u00eds, de la persona o empresa residente o domiciliada en el exterior que contrate la prestaci\u00f3n de los servicios prestados desde Colombia, no perciba beneficio alguno del servicio contratado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo mencionado frente a la vinculaci\u00f3n se encuentra en l\u00ednea con lo expuesto por la doctrina de la Autoridad Tributaria de Colombia, que se ha referido al tema en diversas oportunidades, se\u00f1alando:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 30px;\"><em>\u201cDe acuerdo con los Oficios citados, el criterio de \u201cvinculaci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d es una limitante para la procedencia de los beneficios tributarios previstos en el literal c) del art\u00edculo 481 del Estatuto Tributario cuando el beneficiario del servicio tenga domicilio en Colombia o sea vinculado econ\u00f3mico de la persona o empresa domiciliada en el exterior que contrat\u00f3 la prestaci\u00f3n de servicios desde Colombia.\u201d\u00a0 Oficio 905512 del 1 de octubre 2020.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En igual direcci\u00f3n se ha pronunciado el Consejo de Estado, en su condici\u00f3n de m\u00e1ximo \u00d3rgano de la Jurisdicci\u00f3n Contenciosa Administrativa, se\u00f1alando en su Sentencia de 25 de septiembre de 2019, radicado 22861, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, lo siguiente:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 30px;\"><em>\u201cLa Sala reitera que, de conformidad con la citada norma, \u00abla exenci\u00f3n por exportaci\u00f3n de servicios no se aplicar\u00e1 cuando quien resulte beneficiado con el servicio prestado desde Colombia sea un vinculado econ\u00f3mico, situado en Colombia, de la entidad contratante del exterior. Con esa f\u00f3rmula se restringe la posibilidad de que la exenci\u00f3n cobije servicios que, directa o indirectamente, utilice el contratante en el territorio colombiano; pero en ning\u00fan sentido impide la disposici\u00f3n que entre el contratante en el exterior y el prestador de los servicios en Colombia exista vinculaci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed las cosas, conforme lo dispuesto por las normas mencionadas, podemos concluir que se configura la exportaci\u00f3n de servicios exenta de IVA, si el servicio es prestado en Colombia, su utilizaci\u00f3n se lleva a cabo exclusivamente en el exterior, por personas o empresas que aunque posean vinculados en el pa\u00eds, estas no se beneficien del servicio contratado, y se d\u00e9 cumplimiento a lo dispuesto en el reglamento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">III. Tratamiento cambiario aplicable a las exportaciones de servicios en Colombia<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El r\u00e9gimen cambiario en Colombia establece de forma taxativa las operaciones que se consideran de obligatoria canalizaci\u00f3n, es decir, aquellas en las que los sujetos obligados deben acudir al mercado cambiario para girar o reintegrar las divisas que se deriven de la operaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dentro de las operaciones de obligatoria canalizaci\u00f3n no se incluyen los servicios, por lo cual, estos pertenecen al mercado libre.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De esta forma, trat\u00e1ndose de exportaciones de servicios, los prestadores en Colombia pueden percibir los pagos en divisas provenientes de los adquirentes ubicados en el exterior, directamente en cuentas abiertas en entidades financieras for\u00e1neas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed mismo, podr\u00e1n acudir de forma voluntaria al mercado cambiario para monetizar las divisas y transferirlas a cuentas abiertas en entidades financieras en Colombia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">IV. Conclusiones<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los diversos pa\u00edses del globo, sumado a los organismos supranacionales, se han dado a la tarea de evaluar continuamente los efectos que se derivan transversalmente del comercio internacional de servicios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Producto de estas evaluaciones, consideraciones y decisiones consensuadas se han emitido instrumentos de alcance transfronterizo en materia de servicios, dentro de los que se destaca el AGCS de la OMC.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El comercio internacional de servicios viene presentando un crecimiento exponencial dado los avances surgidos con ocasi\u00f3n de la cuarta revoluci\u00f3n industrial y las cada vez mayores actividades virtuales adoptadas en medio de la actual pandemia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este crecimiento trae consigo retos que deben ser abordados desde una perspectiva hol\u00edstica, para lograr construir un entorno global de seguridad jur\u00eddica, neutralidad tributaria, facilitaci\u00f3n e impulso a las nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el caso espec\u00edfico de Colombia, el Gobierno Nacional implement\u00f3 un plan de impulso a las exportaciones de servicios que contiene programas de apoyo al sector empresarial, tratamientos especiales en materia tributaria, organizaci\u00f3n de ferias internacionales de negocios, entre otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A nivel tributario, espec\u00edficamente en lo tocante al IVA, el Estatuto Tributario de Colombia consagra la posibilidad de tratar como exenta la prestaci\u00f3n de servicios a terceros adquirentes ubicados en el exterior, siempre que se d\u00e9 cumplimiento a lo dispuesto por la normatividad aplicable.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En materia cambiaria, el R\u00e9gimen de Colombia ubica a los servicios como operaciones pertenecientes al mercado libre, lo cual le otorga una amplia flexibilidad en cuanto al manejo de las divisas provenientes de exportaciones de servicios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se advierte, el comercio de servicios internacionales avanza a una velocidad otrora inimaginable, que aumentar\u00e1 cada vez m\u00e1s, a medida que las nuevas tecnolog\u00edas presenten realidades que se perciben como ficci\u00f3n en los momentos actuales, y que sin duda conllevar\u00e1 a que se deban reformular los enfoques tradicionales que han regido sus diversas \u00e1reas hasta el momento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un Abrazo.<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][et_pb_image src=&#8221;https:\/\/erwinblanconagle.com\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Erwin-Blanco.png&#8221; title_text=&#8221;Erwin Blanco&#8221; _builder_version=&#8221;4.6.1&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221; width=&#8221;27%&#8221; width_tablet=&#8221;&#8221; width_phone=&#8221;40%&#8221; width_last_edited=&#8221;on|phone&#8221; custom_margin=&#8221;0px||||false|false&#8221; custom_margin_tablet=&#8221;&#8221; custom_margin_phone=&#8221;0px|||-7px|false|false&#8221; custom_margin_last_edited=&#8221;on|phone&#8221;][\/et_pb_image][et_pb_blurb _builder_version=&#8221;4.6.1&#8243; _module_preset=&#8221;default&#8221; header_font=&#8221;Open Sans|600|||||||&#8221; header_text_align=&#8221;left&#8221; header_text_color=&#8221;#131217&#8243; header_font_size=&#8221;20px&#8221; body_font=&#8221;Open Sans||||||||&#8221; body_text_align=&#8221;justify&#8221; body_text_color=&#8221;#131217&#8243; body_font_size=&#8221;21px&#8221; body_line_height=&#8221;1.4em&#8221; custom_margin=&#8221;-8px|||-41px|false|false&#8221; custom_margin_tablet=&#8221;&#8221; custom_margin_phone=&#8221;|||0px|false|false&#8221; 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